建议进行淮海战役*

（一九四八年九月二十四日七时）

　　
　　（一）至此刻为止，攻济战斗已突入内城六个团，目前敌极混乱，决乘此时机于白昼继续攻歼该敌。如内城之敌解决，则固守城南郊干佛山、马鞍山之敌，亦易解决（齐鲁大学之敌昨已投降）。估计攻济战斗日内即可完全结束，但援敌邱兵团直至今晨才开始自商丘以北向曹县、城武间地区北进，而黄兵团则尚未完全集结。以现有材料估计，该兵团之六十四师已到达砀山地区。李兵团则尚在固镇及其以东地区。似此，如援敌知济南已被我完全攻占，则停止北援而转为加强戒备，以防我主力南进之可能性，似较继续北援之可能为大。如敌仍继续北援，我们当按既定之方针歼灭援敌。如敌停止北援，则我们下步行动，拟作如下建议：
　　1．为更好的改善中原战局，暴露津浦线，并迫使敌人退守（至少要加强）江边及津浦沿线，以减少其机动兵力，与便于我恢复江边工作，为将来渡江创造有利条件，以及便于尔后华野全军进入陇海路以南作战，能得到交通运输供应的方便，和争取华中人力、物力对战争的支持，建议即进行淮海战役。该战役可分为两阶段：第一阶段以苏北兵团（须加强一个纵队）攻占两淮，并乘胜收复宝应、高邮，而以全军主力位于宿迁至运河车站沿线两岸，以歼灭可能来援之敌。如敌不援或被阻，而改经浦口、长江，自扬州北援，则我于两淮作战结束前后，即进行战役第二步，以三个纵队攻占海州、连云港，结束淮海战役，尔后全军转入休整。
　　2．只进行海州作战，仅以攻占海州、新浦、连云港等地为目的，并以主力控制于新安镇、运河车站南北及峄枣线，以备战姿态进行休整。此案对部队休整（只有攻城部队须稍事休整，至昨黄昏为止，攻城部队之六个纵队仅伤亡八千余人，昨晚及今晨伤亡尚不在内，依此伤亡并不算大）更便利，但亦增加今后攻占两淮的困难（敌可能增兵）。
　　3．全力向南求援敌之一部而歼灭之，但在济南攻克，敌人加强警惕可能退缩，恐不易求战。
　　4．全军即进入休整，如此对部队有好处，但易失去适宜作战之秋凉气候和济南失守后加之于敌人之精神压力。
　　（二）究竟如何，请即电示①[一九四八年九月二十五日军委复电中指出：“我们认为举行淮海战役，甚为必要。”“准备进行几个作战：（一）估计不久邱清泉兵团将退回商丘、砀山地区，黄百韬兵团将回至新安镇运河车站地区，你们第一个作战，应以歼灭黄兵团于新安、运河之线为目标；（二）歼灭两淮高宝地区之敌，为第二个作战，（三）歼灭海州、连云港、灌云地区之敌，为第三个作战。进行这三个作战是一个大战役。打得好，你们可以歼敌十几个旅，可以打通山东与苏北的联系，可以迫使敌人分散一部兵力去保卫长江，而利于你们下一步进行徐州、浦口线上之作战。”在军委此电前，刘伯承、陈毅、李先念（当时邓小平参加中央九月会议未回）电复同意乘胜进行淮海战役。]，但不论采取何方案，建议华东局立即令鲁南及滨海地武对临沂之王洪九部包围，以待济徐作战结束后，加派一部主力（如仅以地武歼该敌很难奏效）攻歼该敌。
　　（三）饶（漱石）政委今明可抵职部，到后当将尔后行动再请示饶政委。
　　



　　注释：

　　*[这是粟裕上报军委并华东局、中原局的电报。济南战役即将胜利结束时，粟裕向军委提出建议，进行淮海战役，攻占两淮和海州，歼击援敌。尔后随着形势和战况的变化，军委先后采纳华东、中原野战军负责人多次建议，统一筹划，使淮海战役发展成一次大规模的以徐州为中心的战略决战，成为解放战争时期三个具有决定意义的最大战役之一。]

《栗裕军事文集》