| 开展豫皖苏新区工作情况*
（一九四八年一月十七日）
我华野主力，一九四七年九月下旬已进入豫皖苏地区。十月一个月扫荡歼灭该区之反动地方武装保安团队。但各部对地方工作，除进行一些随军工作外无甚成绩，因此在第一次陇海破击后，于十一月下旬开前委扩大会，各纵负责人到会，检讨并批驳了只愿打大仗不愿打民团，以及只管打土豪和简单的群众宣传工作，不愿做深入的群众工作等倾向。为迅速开展地方工作，将豫皖苏军区划为六个分区，组建部队，担任对反动地方武装之清剿；并决定每纵与一个分区建立联系区，除已由各纵调出之一千余干部外，再从各纵共调出约两千名干部，分配地方工作。各纵对该联系分区有供给其党政军民财各类干部武器之义务，并派得力干部参加地委，有指导该分区工作之权利。在作战配合上，该分区应服从各纵指挥；地方工作上，则服从区党委。各纵未得前委批准，不得自由抽调各该区之武装补充部队。各纵对地方工作有成绩者，则有享受多补充之优先权。另由各纵共抽出三个主力团和四个团的班以上整套干部，分配至地方作骨干，以加强地方武装。上述要求于十二月上旬布置完毕。最近检查各纵调派之干部及部队，虽已大部调出，但思想问题未弄通，对地方工作仍无积极之责任心，甚至有以为派出干部，花了本钱横竖无希望收回利钱，而不愿多管地方工作。最近经再次召开会议，严厉批评上述现象，并进一步确定各纵联系区为该纵补充区（如需补充应得到前委批准），并派师级以上干部参加地委，如不努力则该纵得不到补充，于是对地方工作之积极性已大为提高，并已自动超额抽调更多干部及武器。各部对本位主义倾向，当于土改教育中加以纠正。
豫皖苏地区在去年九月下旬，仅睢县、杞县、太康三县工作较好，其余均为游击区，或秘密的点线关系，沙河以南则全未开辟。经十月之军事扫荡，将土蒋打乱击溃，造成了大发展条件。该区全部武装已由去年九月下旬之二万五干，发展为六万人。但其中成分复杂，有地主富农土匪混入，故纪律极坏，战力特弱。我们于十一月曾决定，豫皖苏军区直属之五个团（内一个独立旅，另两个团），保留独立旅三个团仍属军区建制（也应分派到各分区各县帮助清剿），其余两个团及各纵调出之团均编入各分区，加强其实力，并将原分区之团（各分区有一至两个小团）降为县队，县队降为区队，以加强各该分区武装之基础。但军区及区党委均不同意，因他们原计划于今年春耕前组成一个纵队，以便主力走后他们有拳头，有力量坚持。于是尽力将下级武装向上拔，致使县区无力对付已被击溃之士蒋，无力坚持。我们向军区及区党委同志解释，我们认为在华野部队未来到时，集中适当兵力是对的，但目前野战军已成为该区主力，则军区暂不需集结主力，更不需成立纵队。至于主力走后之坚持，决无问题。因过去主力是向后走，故豫皖苏处于敌后，今后主力是向前走，则处于自己后方，且主力不会一次全部南走。经此解释后，区党委及军区均已同意将部分武装下降到分区，各县区更是极力赞成。
豫皖苏过去坚持有成绩，目前局面已打开，但干部仍极不够。许多地方既无敌人，也无我方人员。由于过去游击环境中形成之思想未转变过来，我方政府机关，虽无敌人也不敢进入城镇。我们主力占城市半月之久，并请他们将机关搬进城来，他们也不愿来。纵横数百余里，无敌军及土蒋，但我党政机关不敢在城里多驻几天，仍到处流动。如此不仅减少工作时间，且亦影响群众情绪之安定。此种思想实为对反攻情已不足，现正设法克服中。
土改问题，由于干部缺已成分复杂，基层地方武装太弱，无力掩护工作，以及对反攻胜利无信心等，尚未有效地开展。过去有些地方已分过土地，但只是大哄一次即算完成，实际上不彻底，有些是假的。现此种方式已改变，但由于干部成分不纯，我们虽坚决主张解除地方支前负担，集中全力进行土改，但多以环境动荡，干部缺乏，及其它事由，再三拖延。原定春耕前初步完成土改，现已不可能，干部及地方武装包庇事情常有发生。我们尽可能于战役间隙中帮助一些工作，诸子恢同志迅速赶来。
注释：
*[中共中央一九四七年九月二十二日电示：陈毅、粟裕代表晋冀鲁豫中央局，指导黄河以南、运河以西、平汉以东、淮河以北之党政军民工作，以利直接支援前线。中央军委一九四七年十月三日指示陈毅、粟裕：“你们兵力业已展开于广大地区，现应确定一个月至两个月内只打小仗，不打大仗，各纵应划定地境，每纵几个县，从事歼灭境内小股敌军民团土匪保甲，建立政权，实行土改，每县拨出一个营的架子（干部）及一个连的兵力，建立各县武装基干。各纵主力则在自己辖境内往来机动作战，包括破击铁路在内。你们五个纵队范围不但包括陇海以南、运河以西、平汉以东、淮河以北，而且可以一部渡淮南进，直达寿县、合肥、巢县之线以东，长江以北地区，与刘邓区域、苏中苏北完全衔接。如一个月至两个月时间不够，还可酌量延长，使敌主力置于无用之地，疲于奔命，而我则于短期内歼灭了敌之爪牙，建立了我之根据地，为不久将来集中兵力作战打下基础。此种工作看似不甚重要，实则具有伟大战略意义。”十一月上旬，陈毅前往中央。粟裕于一九四七年十一月二十日和一九四八年一月十七日向中央、晋冀鲁豫中央局（邯郸局）和华东局汇报贯彻执行中央及军委指示，开展地方工作，加强地方武装的情况。这是粟裕一九四八年一月十七日的报告。]
《栗裕军事文集》 |